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政策解讀:汽車產業振興 底氣從哪裏來

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  2009年汽車產銷量力爭超過1000萬輛,未來3年平均增長率達到10%;1.5升以下排量乘用車市場份額達到40%以上;產銷規模占市場份額90%以上的汽車企業集團數量由目前的14家減少到10家以內;自主品牌乘用車國內市場份額超過40%;形成50萬輛新能源汽車產能……

  國務院辦公廳3月20日公布了《汽車產業調整振興規劃》,在提出未來3年我國汽車產業的八大目標和八大重點任務的同時,明確了實現目標的11項政策措施。
 
 
 
業內人士注意到,此次《規劃》有一個明顯的特點,即目標任務得到量化。這些目標能夠實現嗎?

  未來三年汽車產銷平均增長率達10%

  消費者對汽車的剛性需求沒有改變

  在汽車產銷目標上,我國提出2009年汽車產銷量力爭超過1000萬輛,以去年我國汽車產銷934.51萬輛和938.05萬輛計算,今年汽車產銷增幅至少要達到7%和6.6%。而未來3年,我國汽車產銷平均增長率要達到10%。雖然,與前些年相比,這一增長目標並不算高,但是,在歐美主要汽車市場大幅下滑的今天,10%的增長足以傲視全球。

  業內專家指出,之所以對中國汽車產業如此有信心,首先得益於市場的巨大潛力。目前,我國汽車市場正處在增長期,城鄉市場需求潛力巨大,雖然國際金融危機的蔓延、加深和國際汽車市場的嚴重萎縮,讓國內汽車市場同樣受到一定衝擊,但中國消費者對汽車的剛性需求沒有改變,中國汽車產業發展的基本麵也沒有改變。

  其次,《規劃》中1月20日開始實施的1.6升以下乘用車購置稅減半政策(見1月20日二版),已經有力地促成了今年2月份汽車市場的回暖。這說明,通過實施積極的消費政策,開拓城鄉市場,穩定和擴大汽車消費需求的思路是正確的,也是富有成效的。3月1日汽車下鄉措施(見3月19日二版)的推出,將有力拉動微型客車、輕型載貨車市場。伴隨著高速公路等大規模基礎設施建設的開工,商用車市場也將在隨後幾個月受益。

  此外,加快老舊汽車報廢更新、規範和促進二手車市場發展、加快城市道路交通體係建設等政策措施,將從根本上改善我國汽車消費環境,為汽車產業的長遠發展創造更好的外部環境。

  自主品牌乘用車市場份額要超四成

  今後三年中央投入100億元技術資金

  實施自主品牌戰略,實現自主品牌汽車市場比例擴大,同時列入了《規劃》的八大重點任務和八大目標,足見國家對做強做大自主品牌的高度重視。

  未來3年裏,自主品牌乘用車國內市場份額要超過40%,其中轎車超過30%。自2007年以來,自主品牌乘用車國內市場份額一直在25%左右徘徊。今年前兩個月,自主品牌乘用車國內市場份額超越日係車,攀升至30%。業內專家預計,伴隨著汽車下鄉等利好措施的落實,這一良好勢頭有望繼續保持。而要在未來3年裏,自主品牌轎車市場占有率超過30%,仍然需要企業在核心技術、產品質量、品牌建設、營銷服務等方麵繼續努力。

  《規劃》中提出了一係列有利於自主品牌發展的措施。比如,今後3年在新增中央投資中安排100億元作為技術進步、技術改造專項資金,重點支持汽車生產企業進行產品升級;開發填補國內空白的關鍵總成產品;建設汽車及零部件共性技術研製和檢測平台;發展新能源汽車及專用零部件。

  到2011年,前10家企業的市場集中度將達90%

  市場機製和宏觀調控並用

  “通過兼並重組,形成2—3家產銷規模超過200萬輛的大型汽車企業集團,4—5家產銷規模超過100萬輛的汽車企業集團,產銷規模占市場份額90%以上的汽車企業集團數量由目前的14家減少到10家以內。”這恐怕是《規劃》中最令行業關注、也最容易產生遐想的一段話。

  工業和信息化部有關負責人解釋,這一提法指的是提高市場集中度,到2011年前10家企業的市場集中度應該達到90%以上,並不是說強行將幾家沒有進入前10名的企業給兼並掉。

  此外,《規劃》中提出的“鼓勵一汽、東風、上汽、長安等大型汽車企業在全國範圍內實施兼並重組;支持北汽、廣汽、奇瑞、重汽等汽車企業實施區域性兼並重組”,在汽車行業內被解讀為“四大四小”,並由此產生了諸如奇瑞要重組江淮等猜測,甚至有觀點對由政府主導的“拉郎配”表示質疑。

  “這是對《規劃》的誤解。”工業和信息化部有關負責人解釋說,多年來,由於體製、政策等多種原因,我國汽車行業的聯合重組非常緩慢,產業結構不合理、技術水平不高、自主開發能力薄弱等問題始終製約著行業的可持續發展。而推動企業兼並重組,整合要素資源,提高產業集中度,實現汽車產業組織結構優化升級,也是《規劃》著力要解決的問題之一。當然,聯合重組不是“拉郎配”,《規劃》明確指出,結構調整要注重發揮市場作用與加強政府引導相結合。市場機製和宏觀調控手段“兩手”並用,這一點十分重要。

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