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《汽車品牌管理辦法》重劃供銷雙方利益

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   曆時一年,經過三輪大範圍修改意見征集,飽受詬病的《汽車品牌管理實施辦法》(以下簡稱《辦法》)終於有了說法。

  “《辦法》(修訂稿)最終將於今年上半年落地。”受商務部委托,負責起草《辦法》(修訂稿)的中國汽車流通協會副秘書長羅磊日前告訴《中國經營報》記者,來自廠家、經銷商和政府主管部門的建設性意見,都將在(修訂稿)中得到體現。 
 
  這將是《辦法》自從2005年頒布以來,第一次對其進行大範圍的調整。

  核心原則不變

  “品牌授權的核心原則不變,但是具體到如何定位廠、商之間的供銷關係,以及如何保證經銷商投資利益等細節問題,《辦法》(修訂稿)給出了更加明確的指導意見。”羅磊告訴記者,《辦法》(修訂稿)正在做最後一輪的行業意見征集,如果沒什麽問題很快就可以走流程頒布實施。“與老《辦法》文本當中過於寬泛條款且偏重於汽車廠家利益不同,《辦法》(修訂稿)力求在廠商利益之間尋求一個平衡。”

  據記者了解,與4年前《辦法》出台時,商務部委托中國汽車工業協會組織起草《辦法》(草案)不同的是,此次操刀《辦法》(修訂稿)的是代表經銷商行業利益的中國汽車流通協會。

  同時參與了老《辦法》和《辦法》(修訂稿)意見征集活動的原北京亞運村汽車交易市場總經理蘇暉告訴記者,4年前針對《辦法》(草案)的意見征集會,參加者除了兩三家有形市場的負責人,沒有一家正規的汽車經銷商代表。由於意見大多數來自汽車廠家而非汽車經銷商,因此《辦法》自從2005年4月一經頒布實施,就因其中多項條款造成汽車廠家對經銷商“過度強勢”,而備受市場人士指責。

  “尤其是進口車領域,《辦法》將設立獨立營銷網絡的‘大權’拱手讓與跨國公司。致使後者紛紛在中國設立獨資‘總經銷商’統管全國的品牌經銷商,外資輕而易舉地就得到了原本需要花費巨資才能建立起來的營銷網絡。”蘇暉認為,《辦法》要求廠家對經銷商進行“品牌授權”的核心原則並沒有錯,但是卻缺乏相應的配套措施,來限製廠家濫用市場支配地位的行為。

  這次在修訂《辦法》的多輪意見征集過程中,國內有不少大的經銷商集團參與討論並提出修改意見。“這些意見都以‘配套文件’形式,在《辦法》(修訂稿)中得到了體現。”蘇暉預計,《辦法》(修訂稿)落地後,國內汽車經銷商一向弱勢的地位,將會得到明顯改善。

  4S店模式鬆動

  “新修訂的《辦法》將更多地照顧經銷商的需要,尤其是他們最為關心的由品牌授權引發的廠家和經銷商各自權責問題。”羅磊說,細則要求廠家與經銷商簽訂新“授權合同示範文本”,後者增加了許多對保障經銷商利益至關重要的條款。“比如說,對於廠家對經銷商品牌授權規定了一個有限期,這樣做是為了保障投資幾百萬元甚至上千萬元建立汽車4S店的經銷商,能在收回建店投資前不被廠家因各種原因意外剔除出局。”蘇暉表示,由於此前老《辦法》並沒有相關條款,導致經銷商退出後與廠家對簿公堂的案例屢見不鮮。

  另據記者了解,《辦法》的新增條款會以補充規定的形式出台,一共提出21條,其中涉及到的主要內容包括:取消品牌專賣的單一銷售模式的規定,允許授權經銷商發展二級代理;扶持發展汽車有形市場;對購銷合同霸王條款的修訂;建立經銷商退出機製。

  毫無疑問,《辦法》(修訂稿)將給予經銷商更大的自主經營空間。“(修訂稿)認可‘多種業態並存’的提法,這意味著經銷商可以不用經過廠家的許可,自己發展二級經銷商或者建立展廳和維修網點。”蘇暉認為,這更符合中國國情,也是國際通行的做法。

  在此之前,《辦法》要求通過廠家品牌授權的經銷商,都要以“品牌專賣店”形式代理銷售汽車產品,這就給廠家推行單一的4S店模式提供了“借題發揮”的口實。“為了推廣廠家的品牌形象,經銷商往往要投資數千萬建4S店,但是廠家卻不能對他們可能承擔的經營風險提供保障。”

  由於國內汽車廠家強行推廣4S店銷售模式,極大地增加了經銷商的投資和經營成本。來自地方行業協會的統計顯示,在廣東、福建和浙江等沿海發達地區,由於經銷商蜂擁而上投資4S店,導致有近80%的經銷商出現虧損,真正盈利的4S店可能僅占10%左右。

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